قانون اوقاف ۱۳۱۳ و قدرت زیرساختی دولت در حوزه بهداشت و درمان دوره پهلوی اول

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسندگان

1 گروه تاریخ، دانشکده علوم انسانی و اجتماعی، دانشگاه مازندران، بابلسر، ایران.

2 دانش‌آموخته کارشناسی ارشد تاریخ داشگاه مازندان.

10.48308/irhj.2026.245026.1542

چکیده

دولت پهلوی اول در راستای تمرکز قدرت سیاسی، بازسازی ساختار اداری و ایجاد بنیان‌های نوین حکمرانی، مجموعه‌ای از اصلاحات نهادی را به اجرا گذاشت. یکی از حوزه‌های مهم این اصلاحات، نهاد وقف بود. حکومت پهلوی با بازنگری و سازماندهی قوانین وقفی، زمینه نظارت و هدایت عواید موقوفات را در چارچوب سیاست‌های دولت فراهم ساخت. قانون اوقاف ۱۳۱۳ را می‌توان یکی از حلقه‌های مهم در فرایند بازآرایی نهادی وقف و گسترش ظرفیت اجرایی دولت پهلوی اول دانست. این مقاله با تکیه بر مفهوم «قدرت زیرساختی دولت» می‌کوشد به این پرسش پاسخ دهد که قانون اوقاف ۱۳۱۳ چگونه زمینه هدایت بخشی از منابع وقفی به حوزه بهداشت و درمان را در دوره پهلوی اول فراهم کرد؟

یافته‌های پژوهش نشان می‌دهد که دولت پهلوی اول با سامان‌دهی قوانین وقفی، ایجاد سازوکارهای نظارتی بر موقوفات، تعیین تکلیف موقوفات مجهول‌المصرف و متعذرالمصرف و اختصاص بخشی از عواید آن‌ها به امور عمومی، زمینه بسط و تقویت قدرت زیرساختی خود را فراهم آورد. در نتیجه تقویت قدرت زیرساختی، دولت توانست منابع پراکنده و محلی وقف را در شبکه بوروکراتیک خود ادغام کرده و آن‌ها را در جهت اهداف مورد نظر، از جمله توسعه بهداشت و درمان، به کار گیرد. در این چارچوب، موقوفات در ساخت، تکمیل و اداره بیمارستان‌ها، تامین مالی مراکز درمانی، آموزش صحی و اقدامات پیشگیرانه نقش یافتند. با این حال، این فرایند با چالش‌هایی مانند اختلاف بر سر نحوه مصرف عواید، مقاومت برخی متولیان و نیروهای محلی و نیز تنش میان استقلال سنتی وقف و مداخله دولت همراه بود. این پژوهش با روش توصیفی ـ تحلیلی و بر پایه اسناد اداری، قوانین و نظام‌نامه‌ها، مشروح مذاکرات مجلس شورای ملی، گزارش‌های مطبوعاتی و منابع کتابخانه‌ای انجام شده است.

کلیدواژه‌ها

موضوعات


عنوان مقاله [English]

The 1934 Waqf Law and the Infrastructural Power of the State in the Health and Medical Sector during the First Pahlavi Era

نویسندگان [English]

  • reza shajariQasemkheili 1
  • Mahdi abbasi 2
  • Seyed Hassan Shojaee_divkalaee 1
1 Department of History, Faculty of Humanities and Social Sciences,University of Mazandaran, Babolsar, Iran.
2 Graduated from University of Mazandaran with a master's degree in history
چکیده [English]

In pursuit of political centralization, administrative restructuring, and the establishment of modern foundations of governance, the First Pahlavi state implemented a series of institutional reforms. One of the important arenas of these reforms was the institution of waqf. By revising and reorganizing waqf regulations, the Pahlavi government created conditions for supervising and directing the revenues of endowments within the framework of state policies. The Waqf Law of 1934 can be considered one of the key elements in the institutional reorganization of waqf and the expansion of the executive capacity of the First Pahlavi state. Drawing on the concept of the infrastructural power of the state, this article seeks to answer the question of how the Waqf Law of 1934 created the conditions for directing part of endowment resources toward the health and medical sector during the First Pahlavi era.

The findings indicate that the First Pahlavi state, through reorganizing waqf regulations, establishing supervisory mechanisms over endowments, determining the status of endowments with unspecified or impracticable purposes, and allocating part of their revenues to public affairs, expanded and strengthened its infrastructural power. As a result of this enhanced infrastructural capacity, the state was able to integrate dispersed and locally managed waqf resources into its bureaucratic network and employ them in line with its objectives, including the development of health and medical services. Within this framework, endowments contributed to the construction, completion, and administration of hospitals, the financing of medical institutions, public health education, and preventive measures. Nevertheless, this process was accompanied by challenges such as disputes over the allocation of revenues, resistance from certain custodians and local actors. This study adopts a descriptive–analytical method and is based on administrative documents, laws and regulations, the proceedings of the National Consultative Assembly, press reports, and library sources.

کلیدواژه‌ها [English]

  • Waqf Law of 1934
  • First Pahlavi Era
  • Infrastructural Power of the State
  • Health and Medicine
  • Hifz al Hissa (Preservation of Shares)