تحلیل عملکرد شورای اقتصاد و موانع ساختاری آن در مهار تورم طی سالهای 1356-۱۳۵۵

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسندگان

استادیار گروه تاریخ،دانشکده علوم اجتماعی،دانشگاه محقق اردبیلی، اردبیل، ایران

چکیده

این پژوهش با رویکردی تحلیلی-تاریخی و بهره‌گیری از روش تحلیل محتوای اسناد، به بررسی عملکرد شورای اقتصاد در مواجهه با بحران تورم در سال‌های 1355 و 1356 می‌پردازد. با استفاده از اسناد دست‌اول شامل صورت‌جلسات شورای اقتصاد، گزارش‌های بانک مرکزی و برنامه پنجم عمرانی، نقش این نهاد در طراحی و اجرای سیاست‌های ضدتورمی مورد ارزیابی عینی و علمی قرار گرفته است. یافته‌ها نشان می‌دهد که ریشه اصلی بحران تورم، افزایش بی‌سابقه درآمدهای نفتی و بازنگری شتاب‌زده در برنامه پنجم عمرانی بود که منجر به تزریق نقدینگی فزاینده به اقتصادی با ظرفیت جذب محدود شد و شرایطی مشابه بیماری هلندی ایجاد کرد. این شرایط با تشدید وابستگی به واردات، تضعیف بخش‌های قابل مبادله و جذب منابع به بخش‌های غیرمولد همراه بود. شورای اقتصاد با اتخاذ سیاست‌های انقباضی مالی و پولی، از جمله بازنگری در پروژه‌های عمرانی و کنترل اعتبارات بانکی، به تشخیص ریشه‌های تورم پرداخت. با این حال، اجرای این سیاست‌ها با موانع ساختاری، نهادی و سیاسی مواجه شد. شکست سیاست‌های ضدتورمی ریشه در تضاد بنیادین میان منطق تکنوکراتیک-اقتصادی و منطق سیاسی-پرستیژی حاکم بر نظام اقتصادی آن دوره داشت. این تضاد در سه محور اصلی نمایان شد: اولویت اجرای پروژه‌های کلان بر سیاست‌های انقباضی، ناهماهنگی و رقابت دستگاه‌های اجرایی در تخصیص منابع و انحراف اعتبارات بانکی از بخش تولید به فعالیت‌های غیرمولد. اما سؤال اصلی این پژوهش آن است که چرا علی‌رغم تشخیص ریشه‌های تورم توسط تکنوکرات‌های حاضر در شورای اقتصاد سیاست‌های اتخاذشده نتوانستند تورم را مهار کنند؟ آیا این شکست ناشی از خطای فنی، ضعف در اجرای سیاست یا عوامل ساختاری و سیاسی بوده است؟

کلیدواژه‌ها

موضوعات


عنوان مقاله [English]

An Analysis of the Economic Council's Performance and its Structural Barriers in Curbing Inflation (1976-1978)

نویسندگان [English]

  • mohsen parvish
  • farhad pourianejad
Assistant Professor, Department of History, Faculty of Social Sciences,University of Mohaghegh Ardabili , Ardabil, Iran.
چکیده [English]

This study, with an analytical-historical approach and using the method of document content analysis, examines the performance of the Economic Council in dealing with the inflation crisis in 1976 and 1977. Using primary documents including the minutes of the Economic Council meetings, the Central Bank reports, and the Fifth Development Plan, the role of this institution in designing and implementing anti-inflation policies has been objectively and scientifically evaluated. The findings show that the main root of the inflation crisis was the unprecedented increase in oil revenues and the accelerated revision of the Fifth Development Plan, which led to the injection of increasing liquidity into an economy with limited absorption capacity and created conditions similar to the Dutch disease. These conditions were accompanied by increased dependence on imports, weakening tradable sectors, and the absorption of resources into unproductive sectors. The Economic Council identified the roots of inflation by adopting fiscal and monetary contractionary policies, including the revision of development projects and control of bank credits. However, the implementation of these policies faced structural, institutional and political obstacles. The failure of anti-inflationary policies was rooted in the fundamental contradiction between the technocratic-economic logic and the political-prestige logic that dominated the economic system of that period. This contradiction was manifested in three main axes: the priority of implementing large-scale projects over contractionary policies, incoordination and competition of executive bodies in allocating resources, and the diversion of bank credits from the production sector to unproductive activities. But the main question of this research is why, despite the recognition of the roots of inflation by the technocrats present in the Economic Council, the policies adopted failed to control inflation? Was this failure due to technical errors, weakness in policy implementation, or structural and political factors?

کلیدواژه‌ها [English]

  • Economic Council
  • Inflation
  • Pahlavi Political Economy
  • Rentier State
  • Technocracy
  • Economic Policymaking